Педагогическая копилка

Мельникова Ю.В.

Тема: «Местное самоуправление в России».

Цели урока:

  1. Дать определение такому виду публичной власти, как местное самоуправление.
  2. Рассмотреть принципы, основные функции деятельности местного самоуправления, его роль в демократическом обществе.
  3. Пробудить у учащихся желание активно участвовать в решении общественно значимых проблем.
  4. Познакомить учащихся с представителями местного самоуправления Авиловского поселения и основными направлениями их деятельности.

Основные понятия: гражданское общество, местное самоуправление, глава администрации, муниципальное образование, местный референдум, Устав, собрание представителей.

Оснащение: Конституция РФ, Устав, ТСО, пакет документов, словарь (каждому).

Формы и методы:

  1. Метод проблемного изучения.
  2. Беседа.
  3. Формулирование выводов.
  4. Игровой момент.

Обсуждаемые проблемы:

  1. Что такое местное (муниципальное) самоуправление и на основе каких принципов оно строится?
  2. Органы местного самоуправления и порядок их формирования.
  3. Основные направления деятельности местного самоуправления.

Ход урока
 
Вступительное слово учителя

- Добрый день, уважаемые гости, участники «круглого стола»!

- В рамках учебного предмета «обществознание» мы продолжаем знакомиться с вопросам политической жизни современного общества. Наше занятие необычно по форме, так как тема сегодняшнего разговора касается вопросов гражданского общества и местного самоуправления. Поэтому мы решили отказаться от привычной для вас деятельности в форме урока и провести круглый стол, за который пригласили, кроме вас, главу Авиловского сельского поселения Кондратенко Ольгу Алексеевну, которая осуществляет публичную власть в нашем поселении.

Блиц-опрос

  • Местное самоуправление в наших хуторах необходимо? (Да/нет)
  • Необходимо ли в школе самоуправление? (Да/нет)

- Соответственно тема нашей встречи: « Местное самоуправление и его роль в жизни нашего поселения».

- И сегодня мы:

Цели:

  • дадим определение такому виду публичной власти, как местное самоуправление;
  • рассмотрим принципы и основные функции деятельности местного самоуправления, его роль в демократическом обществе;
  • познакомимся с представителями местного самоуправления Авиловского сельского поселения и основными направлениями их деятельности.

- Итак, 1-й круг вопросов, касающихся понятия «Гражданское общество», его взаимосвязи с государством и отношениями между людьми. Давайте вспомним определение «гражданское общество».

Гражданское общество - совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные частные (индивидуальные и коллективные) интересы и потребности свободных граждан в различных сферах жизни.

  • Это не контролируемая государством сфера жизни граждан страны.
  • Гражданское общество и государство (органы власти, армия, милиция, чиновничество и т.п.) никогда не сливаются в нечто единое.

- В гражданском обществе прослеживается несколько слоёв связей и отношений.

  • рыночные отношения, взаимодействие людей в процессе производства;
  • социокультурные отношения;
  • взаимодействия объединений по интересам.

- Кто в гражданском обществе осуществляет публичную власть на местах?
(Местное самоуправление).

- Местное самоуправление в России имеет мощные исторические корни. Российская государственность, насчитывающая более 11 веков, состоялась во многом благодаря местному самоуправлению. Начиная с первых государственных образований на территории современной России (Киевская Русь, Новгородское государство, Московское государство и др.), местное самоуправление было мощным систематизирующим фактором.

- Давайте дадим краткую историческую справку по вопросу «Местное самоуправление от истоков до современности». Ребята вам слово.

Местное самоуправление в России имеет свою историю.

Учащиеся выступают:

  • в Древней Руси местное самоуправление получило развитие на уровне сельских общин;
  • в петровскую эпоху были заложены основы городского самоуправления.Городским обывателям дозволялось собираться в городе и составлять «общество городское», пользующееся определёнными правами и выгодами: «общество» избирало городского главу, бургомистов и ратманов (членов магистрата) через каждые три года;формировало казну добровольными «складами» и употребляло ее по «общему согласию»;
  • первичными ячейками самоуправления являлись ремесленные управы, которые имели широкие полномочия;
  • основой самоуправления в сельской местности были земские учреждения (земские собрания, управы).

- Обращаю ваше внимание на то, что развитию местного самоуправления на протяжении веков противостоял процесс централизации государственного управления.

Местное самоуправление занимает «центральную позицию» между государство и обществом.

В отношениях с государством институт местного самоуправления выражает интересы территориальных сообществ.

- Перед вами на экране определение местного самоуправления.

Местное самоуправление в современной России – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических или иных традиций.

- Ребята, определите, руководствуясь этим определением, основные принципы местного самоуправления.

 Определяются следующие принципы:

  1. Самостоятельность органов местного самоуправления.
  2. Активное участие населения в решении местных вопросов.
  3. Многообразие форм его осуществления.

- А как вы думаете, какие вопросы население через соответствующие органы решает самостоятельно?
(открытие новых школ, детсадов, благоустройство и озеленение территорий, охрана общественного порядка, охрана памятников истории и культуры и мн. др.)
 
- Назовите формы участия населения в решении местных вопросов?
(собрания граждан, сходы граждан, референдум, участие в выборной кампании)
 
- Ещё раз вернёмся к определению «местное самоуправление»:

1. Местные органы самоуправления отделены от системы государственной власти. Но необходимым условием существования местного самоуправления является его государственная поддержка, т.к. в руках государства находятся основные материальные и экономические ресурсы.

2. Активное участие населения в решении местных вопросов происходит через представительные органы, а также через референдумы, собрания, сходы граждан. Право на участие в местном самоуправлении – неотъемлемое право каждого человека, которое должно гарантироваться и защищаться наравне с другими правами.

- А каким образом в демократическом государстве не допускается сосредоточение всей полноты власти в одних руках?
(Это достигается на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную).
                                                                                                                              
- Назовите должностные лица и органы, осуществляющие муниципальное самоуправление в нашем хуторе.
 (глава сельской администрации, совет депутатов)

- Давайте поговорим об этом поподробнее.

Местное самоуправление в сельском поселении – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Ростовской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

- Каковы права граждан на осуществление местного самоуправления?

1. Граждане РФ осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Местное самоуправление действует на основе соответствующих законов: Конституции РФ, федеральных законов, уставов муниципальных образований (районов, посёлков и т.д.), решений и постановлений органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления – представительные, исполнительные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения, не входят в систему органов государственной власти.

4. Распорядительная власть принадлежит представительным органам (собранию представителей, совету депутатов), а исполнительная – главе администрации и аппарату администрации.

- Давайте рассмотрим структуру местной власти и её функции.

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

  • Совет депутатов сельского поселения
  • глава сельского поселения
  • администрация сельского поселения

Выборным представительным органом местного самоуправления является Совет депутатов сельского поселения, наделённый законодательными функциями, который состоит из 7 человек.

Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения. Глава формирует и возглавляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрацию Авиловского сельского поселения.

В структуру администрации входят

  • отдел по правовой, кадровой и архивной работе
  • отдел по вопросам муниципального хозяйства
  • отдел экономики и финансов
  • отдел по имущественным и земельным отношениям
  • отдел по обслуживанию административных зданий
  • инспектор ВУС

- Теперь у вас есть уникальная возможность пообщаться с нашим гостем и задать все интересующие вас вопросы.

  1. Как вы стали главой сельского поселения, какой путь вы до этого прошли?
  2. Какое у вас образование и где вы учились?
  3. Какими качествами должен обладать истинный политик?
  4. Вы бы хотели стать президентом?
  5. Какие по вашему мнению нужны знания современному молодому человеку?
  6. Какие профессии, на ваш взгляд, будут наиболее востребованы в ближайшие 5 лет?
  7. Самое яркое, волнующее событие в вашей работе?
  8. Какое событие (дело, мероприятие) вызвало у вас личное разочарование, огорчение?
  9. Какой наказ вы хотели бы дать современной молодёжи?

- Итак, как гласит Устав, основными направлениями деятельности местного самоуправления являются:

Основные направления деятельности местного самоуправления:

обеспечение защиты прав и интересов граждан, принятие постановлений и решений, устава, распоряжение муниципальной собственностью и местными финансами, деятельность учреждений образования, здравоохранения, культуры и быта , транспорта, коммунально- хозяйственные проблемы, использование водных объектов, земель и недр, жилищный фонд и жилищное строительство, охрана общественного порядка и окружающей среды, муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения и др..

- А теперь маленький тест. Я называю мероприятие, а вы должны будете определить кто будет решать данный вопрос: государство или местное самоуправление.

  1. капитальный ремонт улиц; м/с
  2. утверждение Налогового кодекса; гос.
  3. ремонт школы; м/с
  4. выплата пенсий; гос.
  5. строительство акушерского корпуса; м/с
  6. заключение союзного договора России и Белоруссии; гос.
  7. мероприятия по реформированию армии; гос.

- Определите, какие проблемы будет решать Совет депутатов, а какие администрация сельского поселения:

  1. контроль за использованием муниципальной собственности; адм.
  2. улучшение жилищных условий для гражданина А.; адм.
  3. местное законодательство; совет
  4. помощь беженцу, которому негде жить и работать; адм.
  5. утверждение плана социально-экономического развития города; совет
  6. утверждение бюджета сельского поселения. совет

- Руководство страны решает вопросы, которые касаются всех граждан, вопросы села – в компетенции сельских властей, они глубже знают проблемы на местах.

- И в заключение нашей встречи, давайте сформулируем значение местного самоуправления. В чём польза местного самоуправления для общества?

  1. Совершенствование местного с/у обеспечивает привлечение населения к управлению и и тем самым способствует дальнейшему развитию демократии.
  2. Вовлечение граждан в решение местных проблем влияет на развитие их самосознания, побуждает к активной деятельности.
  3. Местные нужды лучше всего знакомы самим жителям.
  4. местное самоуправление развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость, они перестают ожидать всех благ от правительства, привыкая полагаться на самих себя.
  5. Местное самоуправление связывает администрацию с народом. Наряду с частными интересами у гражданина появляются общественные.
  6. 6.Местное самоуправление является серьёзной подготовительной школой для государственных деятелей высших категорий, которые через него знакомятся с социальными проблемами рядовых граждан.
  7. Развитие самоуправления открывает гражданам возможности принимать на себя ответственность за решение насущных задач, не полагаясь на федеральную власть, что в конечном итоге приводит к становлению гражданского общества.